宿州市工商局以基層聲寶歌林服務站

宿州市工商局以基層聲寶歌林服務站
宿州是皖北的農業大市，各類糧食作物種植面積1000萬畝以上，年總産量300萬噸左右，年出欄各類牲畜52萬頭。近年來，宿州市農村大量的富余勞動力逐步轉移到非農産業，不少農民轉包、出租、互換、轉讓土地頻繁。但由于農民法律意識不強，口頭合同及合同約定不明確、程序不
宿州是皖北的農業大市，各類糧食作物種植面積1000萬畝以上，年總産量300萬噸左右，年出欄各類牲畜52萬頭。近年來，宿州市農村大量的富余勞動力逐步轉移到非農歌林服務站産業，不少農民轉包、出租、互換、轉讓土地頻繁。但由于農民法律意識不強，口頭合同及合同約定不明確、程序不規範，造成扯皮受損失的事時有發生。同時，農産品産銷不對路，供需難銜接，信息不通暢聲寶服務站，價格難提高等問題一直是困擾該市農業生産和農民增收的瓶頸。如何幫助農企和農戶解決困難，實現集約化生産和增産增收，是工商部門服務新農村建設的一篇大文章。宿州市工商局以“合同幫農”爲抓手，以“基層合同聲寶歌林服務站”建設爲載體，在促進土地合法流轉，引導農企對接，助推農業發展上進行積極的探索，並取得了明顯的成效。

一、立足職能，主動跟進，工商部門是助推土地有序流轉、促進農民增收的“引路人”

近年來，宿州市工商局在市委、市政府和省工商局的領導和指導下，認真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，立足職能，全面推進合同“七進”工程，按照“圍繞一個中心、突出兩個重點、強化三項措施”的合同幫農工作思路，積極開展土地流轉，推動土地集約化經營，積累了寶貴的經驗。

宿州市埇橋區夏劉寨村十年前就開始進行土地流轉，創業之初，村支部書記王化東對合同的重要性認識不足，導致100畝洋蔥的種植合同毀約，損失慘重。見此情況，市工商局因勢利導，及時幫助分析原因，指導該公司建立合同管理系列制度，對其簽訂的合同進行備案。成立的化東農業科技公司由此逐步實現了合同管理機構網絡化、制度系列化、行爲規範化、經營管理和合同管理一體化，有效地防範了合同風險。1999年該公司進行500畝土地流轉時，市工商局幫助其添加不得改變土地種植用途、用于機耕道、水渠建設用地等條款及違約處理辦法內容；2005年農業稅取消後，工商部門又幫助完善了補償標准、交付時間、人員安置等條款；2006年針對鎮政府、村委會與公司代簽周邊十幾個村土地流轉合同問題，該局及時介入，指出其方案不妥之處，引導和幫助農戶逐戶簽約；在去年公司流轉3000畝土地時，該局幫助加入損失如何界定，土地權不得抵押，不可抗力等條款，推動了土地流轉的深入進行。同時，省工商局也及時制定了合同示範文本，並在全省推廣使用。經過工商部門貼身跟進的幫扶，化東農業科技公司流轉的土地規模由最初的500畝，發展到現在的13000畝，公司年産值近2000萬元，創造收益100多萬元。目前，全市土地流轉已達80余萬畝。